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海南环岛赛是什么:2017年第1号:2016年全省安全生产形势持续稳定向好

2017-01-09 09:39:54   来源:

海南环岛赛游戏在线 www.edigir.com 发布会信息摘要

主持人:徐姗娜(省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、省政府新闻发言人)

发布人:郑李亭(省政府安全生产委员会办公室主任、省安全生产监督管理局局长)

戴文鹏(福建煤矿安全监察局副局长)

吴文盛(省安全生产监督管理局副局长)

内 容:通报2016年我省安全生产工作情况和2017年全省安全生产工作重点、发布相关信息。

省委宣传部副部长省政府新闻办主任省政府新闻发言人徐姗娜提示:

福建省委、省政府高度重视安全生产工作,将其摆到前所未有的突出位置,采取一系列有效措施积极推进,省政府新闻办认真落实省委、省政府对安全生产工作的部署要求,连续七年首场新闻发布会锁定安全生产。做好安全生产工作,打造安定稳定的社会环境,对于全面推进平安福建和新福建建设,都具有十分重要的意义。企盼记者朋友予以高度的关注和聚焦,加大宣传力度,依法有效开展新闻舆论监督,为推动2017年福建安全生产工作取得更好成绩营造良好的舆论氛围。

本网讯 昨日上午,省政府新闻办公室举行2017年首场新闻发布会,这是我省连续7年将新年首场新闻发布会锁定安全生产工作。记者从会上获悉,全省安全生产形势持续稳定向好,实现“十三五”安全生产工作的良好开局。

省政府安全生产委员会办公室主任、省安全生产监督管理局局长郑李亭介绍,2016年,全省各级党委、政府及相关部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导有关安全生产工作的重要指示批示精神,按照省委、省政府和国家安监总局的部署安排,认真履职,推进各项工作落实,取得较好的成效,全省安全生产形势持续稳定向好,实现“十三五”安全生产工作的良好开局。

据悉,2016年1-11月,全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降12.3%和6.0%;1-12月,全省共发生较大事故22起、死亡78人,同比减少7起、21人,分别下降24.1%和21.2%。值得一提的是,2016年11月11日,国务院安办督查组到我省督查时,充分肯定省委、省政府贯彻落实中央决策部署态度坚决、推动有力,大检查部署早、抓得紧,重点行业领域专项整治有力度、有成效,遏制重特大事故进展快、做表率。

2016年全省安全生产重点工作不断推进:省政府安委会出台了落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制和安全生产巡查工作制度,完成首批对福州、厦门、泉州市的巡查;出台我省重特大事故防控总体实施方案以及煤矿、非煤矿山、?;泛凸っ承幸档染咛迨凳┓桨?,对?;飞笠凳敌邪踩缦辗旨斗掷喙芸?,推进全省32座“头顶库”和“采空区”综合治理工作,开展隐患排查治理和诚信体系建设;安全生产标准化建设扎实开展,省政府将安全生产标准化建设纳入2016年“立项挂牌办理”项目,全省工矿商贸和学校等30个行业领域的评定标准体系、考评体系、工作保障机制、激励约束政策措施基本健全;印发《福建省“十三五”安全生产专项规划》和《福建省“十三五”安全生产专项规划发展目标和主要任务工作分工》,修订《福建省安全生产条例》等。此外,全省安全基层基础、安全生产监管执法、安全生产专项治理等方面得到强化,煤矿安全生产形势总体稳定,安全生产大检查深入开展,取得良好成效。

郑李亭介绍,2017年我省将在七个方面加强安全生产工作:推进安全生产责任落实,健全和落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,完成对全省各地安全生产巡查“全覆盖”;贯彻落实安全生产领域改革发展意见,结合实际创造性地抓好贯彻落实,制定本地贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的办法;推进防范遏制重特大事故工作,全面落实我省遏制重特大事故总体方案和重点领域的具体方案,持续开展安全隐患排查治理,“打非治违”和专项整治;强化安全隐患排查治理,整改大检查发现的问题隐患,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,组织实施安全生产不良信用“黑名单”制度;抓好煤炭淘汰落后产能期间安全生产工作,按照省政府部署做好9万吨以下煤矿关闭工作,对全省存在水害威胁的16个重点矿区55家重点煤矿、存在火灾威胁的2个矿区5家煤矿、使用人车运输的27家煤矿实施重点管控;强化安全生产基层基础建设,推进全省安全生产信息化工作,总结安全生产标准化建设提升工程三年行动取得的工作成效,加强安全生产应急管理,积极发挥电视、报纸、互联网及微信、微博等传统和新媒体作用,利用好新闻发布会、“安全生产月”和“咨询日”等,做好我省安全生产条例与《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的学习宣传贯彻;做好重点时段和岁末年初安全生产工作,做好春节等重点时段安全生产工作,全面排查整治隐患,落实各项安全防范措施。□记者 雷闽娟 王淯滢

记者:请问《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发后对安全生产工作有什么推动,下一步我省将如何贯彻落实?

吴文盛:《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视,也标志着我国安全生产事业进入一个新的发展时期。

《意见》分6个大的方面,突出了健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面的重点任务,提出了改革任务和工作举措共有120多项,涉及制度性措施50多项,我挑出了其中几项给大家通报。一是明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,地方各级安委会主任由政府主要负责人担任;二是厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确安全监管部门的综合监管职责,切实解决大家一致反映的概念不清、边界模糊的问题;三是完善安全生产巡查和考核制度,加强对安委会成员单位和下级政府的考核,严格“一票否决”制度,切实解决缺乏有效监管手段;四是将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能;五是完善各类功能区安全生产监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构,以及港区地方监管和部门监管责任,突破监管力量薄弱的体制性障碍、改革安全生产应急救援管理体制,强化行政管理职级,解决组织协调能力不够的问题下一步我们将采取四个方面措施推动落实:一是加大宣传力度,主要是通过电视、广播、报纸、网络等,采取举办专栏、接受采访、逐条解读等形式,向全社会宣传。二是认真学习领会,要求各级党委政府、有关部门和监管执法人员,深刻领会《意见》的丰富内涵。三是出台实施方案,尽快起草我省实施方案,提交省委、省政府审定出台。四是抓好贯彻落实,在督促市、县(区)尽快出台切合实际的实施方案的同时,将《意见》规定的有关内容纳入半年督查、专项巡查、年终考核等,督促各级各部门各企业贯彻落实好《意见》,促进我省安全生产形势持续稳定好转。

记者:请问新修订的《福建省安全生产条例》有哪些亮点,和过去的《福建省安全生产条例》有什么不同?

吴文盛:新《福建省安全生产条例》的贯彻落实,也是今年我省安全生产工作重点。随着我省经济社会的快速发展,2008年施行的《条例》面临一些新情况、新问题和新要求:一是部分条款与上位法不相适应。新修订的《安全生产法》,新增17条、修改57条。特别是突出了企业安全生产的主体责任,强化了行业领域主管部门安全生产的监管职责,加大了安全生产执法处罚的力度。二是党中央、国务院高度重视安全生产工作,习近平总书记对加强安全生产工作作出了一系列重要指示批示,国务院和省委、省政府出台了一系列加强安全生产工作的政策措施,都对安全生产工作提出了新的更高的要求。三是2009年以来,我省在全国率先实施安全生产“一岗双责”制度,全面推行安全生产标准化建设,进一步健全完善了“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,得到了国务院领导和安监总局的充分肯定,这些行之有效的做法有必要进行总结和提升。四是《安全生产法》的一些条款比较原则、笼统,有的规定不够明确、具体,有必要结合我省实际,对一些原则性规定进行明确和具体的细化,增强法律的可操作性。五是安全生产工作仍然存在一些不容忽视的问题,特别是一些企业安全生产主体责任不落实、安全投入不足、安全管理不到位、隐患排查治理不彻底,同时也存在法规标准不健全、监管体制机制不完善、应急救援能力不强等问题,这些都需要通过加强法规制度建设来解决。

2016年12月2日,福建省人大常委会会议表决通过《福建省安全生产条例》,新条例将于今年3月1日起施行。新修订的《福建省安全生产条例》分为总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、安全生产监督管理、生产安全事故应急救援及调查处理、法律责任、附则共七章六十二条,与原《条例》七章五十六条相比,增加了六条。新条例加强了危险化学品及其他危险物品的管理,并加大了生产经营单位对工伤死亡事故的经济赔偿,还就加强安全生产诚信管理制度建设,提高生产安全事故应急救援能力等方面作出规定。概括起来,新条例有八大亮点:

一是首次列入了安全监管“三个必须”的原则。二是对企业安全管理力量的配备提出了新要求。三是进一步凸显了高危行业企业主体责任。四是进一步提升了政府及有关部门的监管职责。五是首次将安全生产诚信体系纳入立法层面。六是对应急救援体系建设提出了更高的要求。七是对事故调查处理进一步规范。八是对从业人员合法权益的保障提到了新的高度。

记者:请问我省职业健康防治开展情况如何,特别是推进安全生产和职业健康监管一体化建设情况?

吴文盛:2014年初,省委、省政府决定将工业企业(医疗机构、煤矿、军工行业除外)职业健康监管职能正式划转由我局承担。2014年5月1日,完成省级职业健康监管职能划转。

完成职能划转以来,职业健康工作主要体现在五个方面:一是理顺监管体制。二是摸清危害家底。三是强化危害治理。四是夯实监管基础。五是加大执法力度。2016年全省各地共检查企业5076家,发现隐患8488条,已完成整改7296项,整改率86%,下达文书2795份,处罚金额56.9万元。

坚持“管安全生产必须管职业健康”的原则,健全落实职业健康工作责任体系,实行安全生产与职业健康一体化监管执法。不仅优化了职业健康和安全生产监管一体化模式,还实现职业健康和安全生产监管工作在部署考核、监管执法、业务培训、宣传教育、达标创建、隐患排查、举报信访,及企业管理等重点环节的监管一体化。此外,还建立了安全生产和职业健康监管一体化工作机制,构建了“体制合理、资源优化、标准一致、协调有序、执法规范、运行高效”的工作格局,避免了多头审批、多重培训和重复执法,不仅提高监管效能,降低执法成本,还减轻企业负担,更有效督促推动企业安全生产与职业病防治主体责任的落实。

记者:2016年,全国煤矿安全生产形势十分严峻,特别是下半年,很多地方接连发生重特大事故,请问戴文鹏副局长,我省在煤矿安全事故防控方面主要采取了哪些措施?成效如何?

戴文鹏:2016年是全国也是我省煤矿安全生产形势特别严峻的一年。就我省面言,上半年面对煤矿亏损、管理滑坡、极端天气、G20峰会、化解煤炭过剩产能;下半年因为煤价上涨、淘汰关闭和化解过剩产能,我省有的煤矿也和全国一样存在突击生产冲动强劲,超层越界、乱挖滥采现象抬头,重效益轻安全思想突出等问题,容易造成新的隐患引发事故,加上10月后全国连续发生多起煤矿、电厂等行业重特大事故导致安全生产形势陡然严峻的多重压力,做好煤矿安全各项工作、确保全年工作目标任务的顺利完成,非常不容易,我们工作压力很大。我们始终保持清醒头脑,认真分析问题,研究对策措施,主动担责,全力以赴,认真按照党中央、国务院、国家安全监管总局、国家煤监局和省委省政府的部署要求,扎扎实实抓好各项工作落实。

一是积极配合省经信委、国土资源厅等有关部门加快淘汰煤炭落后产能,坚决打击纳入整顿关闭矿井突击生产、滥挖乱采、超层越界、已关闭矿井“死灰复燃”。二是积极构建“三位一体”煤矿安全预防预控体系,推动建立风险分级管控、汇总建档和分级挂牌治理督办机制,对全省存在水害威胁的16个重点矿区55家重点煤矿、存在火灾威胁的2个矿区5家煤矿、使用人车运输的27家煤矿实施重点管控。三是强化精准执法,制定了《福建省煤矿安全生产精准执法指导意见(试行)》,探索建立煤矿安全执法“双随机”抽查工作机制,建立完善执法信息数据库、重点监管监察矿井名录、区域性重点灾害动态管理数据库和专家库。福建煤监局对12家煤矿进行了暗查暗访,责令9家煤矿停产整改。四是深入开展煤矿安全大检查,制定大检查方案,省政府安办先后下发4份大检查通知,明确阶段性工作重点;省经信委、国土厅、安监局成立大检查领导小组,协调安排厅级干部带队督查。全省累计开展了煤矿安全生产大检查483矿次,排查各类事故隐患1423条,依法责令停产整改15矿次,其中立案查处违法违规行为11起,暂扣安全生产许可证1本。五是积极推动煤矿井下实行“阳光工作面”开采。六是引入专家参与监管监察的机制。七是积极推动“三无”区队班组建设。八是积极推进煤矿安全基础建设。九是推动应急救援队伍和机制建设。十是严格事故查处和责任追究。

由于我们各项工作早部署、早落实,抓得紧、抓得实,各类煤矿重大安全风险总体得到有效的管控,各类重点隐患也得到有效排查治理,煤矿安全基础工作得到不断夯实,2016年全省煤矿安全事故得到较好的控制,全省发生煤矿事故1起、死亡1人,同比事故起数和死亡人数分别下降50%和83.33%,创历史最好水平。








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